CARLOS MERCHAN TORRES
Resumen profesional
Jefe de Estrategia Legislativa & Experto en Hacienda Pública
Economista (UC3M, España) | Consultor en Política Pública |
Coordinador Senior de UTL, Estratega económico y político con amplia trayectoria en la dirección técnica de Unidades de Trabajo Legislativo (UTL) en Senado y Cámara.
Experto en la operación de las Comisiones Terceras (Asuntos Económicos) y Primeras (Asuntos Constitucionales), con capacidad probada para liderar la arquitectura de Leyes de la República y el control político de alto nivel.
Ha coordinado exitosamente ponencias negativas a reformas estructurales y estructurado leyes de impacto nacional en el sector económico, educación, empleo y sector agro, demostrando su gestión y el rigor técnico necesario para blindar la actividad legislativa.
Posee dominio integral del procedimiento legislativo, el análisis de impacto fiscal y la articulación con carteras ministeriales, gremios y sociedad civil.
Estratega económico y político en cuatro campañas legislativas (2 Cámara y 2 Senado), lo que le permite articular el rigor técnico de la política pública con la visión de impacto regional y comunicación política necesaria para el fortalecimiento de una unidad legislativa de alto nivel.
Datos destacados
16
16
years of professional experience
6028
6028
years of post-secondary education
Experiencia
Asesor VIII Unidad de Trabajo Legislativo
Cámara de Representantes
2022.07 - 2026.03
- Participación en análisis de reformas estructurales del sistema político.
- Contribución en debates y mociones de censura ( mindefensa, minminas, minigualdad, minsalud) sobre eficiencia institucional y protección de derechos.
- Direccionamiento estratégico en el diseño de 8 proyectos de ley además de 66 ponencias en la Comisión Primera Constitucional de la Cámara de Representantes y la plenaria.
- Participación en el análisis y discusión de proyectos de Reforma Política y Electoral, orientados a fortalecer transparencia y representación democrática.
- Contribución en debates de Reforma a la Justicia, enfocados en modernización institucional y acceso ciudadano.
- Acompañamiento en actos legislativos sobre nuevos derechos fundamentales, incluyendo protección ambiental y derechos digitales.
- Intervención en proyectos de seguridad y defensa.
- Apoyo técnico en iniciativas de descentralización y organización territorial, promoviendo autonomía regional.
Asesor VIII Unidad de Trabajo Legislativo
Cámara de Representantes
2018.07 - 2022.07
- Diseño y Autoría Normativa: Responsable de proyectos de ley orientados a la generación de oportunidades laborales y educativas para juventudes (Ley 232 de 2018), modificación del Sistema General de Participaciones (Ley 113 de 2018), subsidios a pescadores del Río Magdalena (Ley 2000 de 2019), pasantías (Ley 2039 de 2020), política pública Colombia Reforesta (Proyecto de Ley 300 de 2020), y categorización especial de ciudades capitales (Ley 2082 de 2021).
- Revisión Técnica de Reformas: Análisis y evaluación de propuestas gubernamentales como la reforma tributaria y la Ley de Financiamiento, garantizando sostenibilidad fiscal y viabilidad política.
- Control Político: Asesoría y construcción de debates sobre crisis sectoriales, como la crisis cafetera, fortaleciendo la capacidad de fiscalización del Congreso.
- Gestión de Comisiones Accidentales: Dirección e implementación de la Comisión Accidental para la Educación Superior y seguimiento a proyectos en comisiones de emprendimiento y catastro multipropósito (Ley 1955 de 2019).
Asesor económico Secretaría General del Senado
Senado de la República
2012.10 - 2018.06
- Revisión y análisis técnico de los anteproyectos de Ley de Presupuesto General de la Nación (vigencias 2016–2019), apoyando a la Comisión de Modernización en procesos de evaluación presupuestal.
- Seguimiento y monitoreo de debates y proyectos de ley en las Comisiones Tercera y Cuarta del Senado, aportando insumos estratégicos para la discusión parlamentaria.
- Elaboración de análisis sobre endeudamiento de la Nación (2015–2018), incluyendo conceptos previos y definitivos emitidos por la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público.
- Participación en la formulación de proposiciones y acompañamiento en proyectos de alto impacto: Reforma Tributaria Estructural (Ley 1819 de 2016), Reforma Tributaria (Ley 1607 de 2012), PGN (2014–2018), Presupuesto SGR (2015–2018), Ley de Endeudamiento, Plan Nacional de Desarrollo (2014–2018) y Proyecto de Ley de Catastro Multipropósito.
- Asesoría técnica a la Secretaría General en el análisis de implicaciones de resoluciones del Ministerio de Energía sobre tarifas eléctricas.
- Redacción de documentos de apoyo para debates de control político en Comisión Tercera, en cumplimiento del artículo 44 de la Ley 1739 de 2014.
- Evaluación de proyectos de ley sectoriales, como el régimen de consumo de licores (Proyecto de Ley No. 152 de 2015).
Administrador
Edificio las Acacias Propiedad Horizontal
2010.10 - 2016.06
- Representación legal de la propiedad horizontal ante autoridades y terceros.
- Elaboración de presupuestos y ejecución de recursos de la copropiedad..
- Presentación de informes financieros periódicos y recuperación del 35 % de la cartera vencida de la copropiedad.
- Actualización e implementación del manual de convivencia de la propiedad horizontal.
Director económico
Federación Nacional de Cultivadores de Cereales FENALCE
2015.06 - 2015.07
- Consolidación y revisión de las bases de datos de los productores participantes en la toma de coberturas para el año 2015 conforme a lo establecido en el Programa de incentivo para la toma de coberturas de precio para productores de maíz amarillo tecnificado.
- Evaluación de la incidencia del desmonte del mecanismo de franja de precios para los productos Maíz amarillo, blanco, trigo y cebada.
- Análisis del proceso de internación del costo del productor, además de la simulación del comportamiento del sistema andino de franjas de precios hasta el 2020.
- Asesoramiento al Gerente General y la Junta Directiva en el manejo presupuestal.
- Acompañamiento en la elaboración y consolidación del informe de coyuntura del sector cerealista, además del comportamiento de la tasa de cambio, el precio internacional del maíz amarillo y el precio internacional de la Soya para el periodo comprendido entre febrero y junio de 2015.
- Coordinación con el personal del área económica y demás áreas, lo relacionado con el levantamiento, investigación, análisis, aplicación y divulgación de información que compete al sector.
Asesor económico Comisión Legal de Cuentas
Cámara de Representantes
2012.11 - 2015.07
- Análisis del comportamiento de la información financiera y contable de la Nación, aportando insumos clave para la toma de decisiones en materia de hacienda pública.
- Asesoría a la Mesa Directiva de la Comisión en el proceso de fenecimiento de la Cuenta General del Presupuesto.
- Apoyo técnico en debates de control político a ministerios y entidades gubernamentales, fortaleciendo la labor de fiscalización parlamentaria.
- Evaluación de competencias de la Comisión Legal de Cuentas en el ámbito de la gestión de recursos públicos.
- Asesoría sobre el manejo de recursos mediante fiducias, incluyendo análisis de información remitida por el Ministerio de Hacienda y evaluación de su impacto económico y social.
- Elaboración de estudios sobre la incidencia del uso de fiducias en el bienestar nacional y en los costos fiscales.
- Análisis del comportamiento de la información financiera y contable de la Nación.
- Acompañamiento y asesoría a la Mesa Directiva de la Comisión sobre el proceso de fenecimiento de la cuenta general del presupuesto.
- Apoyo técnico en los debates de control político adelantados por parte de la Comisión a ministerios y entidades gubernamentales.
- Análisis sobre las competencias de la Comisión Legal de Cuentas en el ámbito de la hacienda pública.
Asesor Dirección Administrativa y Financiera
Promoseguros LTDA.
2010.01 - 2013.06
- Análisis de la cartera de la empresa con el fin de otorgar recomendaciones a la dirección administrativa y financiera.
- Coordinación del plan anual de actividades en el ramo de los seguros inmuebles.
- Elaboración de muestras estadísticas, presupuestos, además del seguimiento al capital accionario y el acompañamiento a la Mesa Directiva de la entidad.
Asistente para la investigación
Óscar Martínez Herrera
2011.01 - 2012.09
- Participación en el análisis del comportamiento del mercado de materiales pétreos para Bogotá.
- Implementación de los flujos de caja y el análisis de escenarios de los proyectos mina “El Guaduero” y mina “Villa Gómez”.
- Construcción de la propuesta formal para participar en el concurso Germán Botero Ríos de Fedesarrollo.
Formación
Maestría - Análisis Financiero y Gestión Bancaria
Universidad Carlos III de Madrid
Especialista - finanzas públicas
Escuela Superior de Administración Pública
Economista -
Escuela Colombiana de Ingeniería
Curso semestral - inglés
California State University
CaliforniaMaestría -
Universidad de los Andes
Enfatiza tus habilidades clave
- Trabajo en equipo
- Relaciones públicas
- Toma de decisiones estratégicas
- Análisis económico y fiscal
- Gestión legislativa y presupuestal
- Seguimiento y evaluación de políticas públicas
- Redacción y revisión técnica de proyectos de ley
- Capacidad de negociación y articulación interinstitucional
- Construcción de estrategias jurídicas y políticas
Éxitos profesionales
- Ley 2268 de 2022 "Subsidio de veda pescadores artesanales"
- Ley 2098 de 2021 "Cadena perpetua violadores"
- Ley 2042 de 2020 "Pasantías como experiencia laboral y observatorio jóvenes rurales"
- Ley 2000 de 2019 "Espacios públicos libres de drogas"
- Ley 1816 de 2016 "Monopolio rentístico de licores"
- Ley 1697 de 2013 "Estampilla pro Universidad Nacional y demás universidades"
- Redacción artículos, Coyuntura Económica, Revista el Cerealista, Vol. 132 de 2015
Idiomas
Español
Nativo
C2
Inglés
Intermedio avanzado
B2
Alemán
Principiante
A1
Personalizado
- Arquitectura Normativa: Autoría y liderazgo técnico y estratégico en la aprobación de leyes ordinarias, estatutarias y actos legislativos.
- Control Político y Fiscalización: Coordinación de ponencias negativas a reformas estructurales con base en análisis fiscal y sostenibilidad económica. Liderazgo en mociones de censura a ministerios clave (Defensa, Energía, Cancillería, Salud), así como debates de control político.
- Gestión de Comisiones: Participación activa en Comisiones Primera, Terceras, Cuarta, Crédito Público, Legal de Cuentas, Legal Afro y Legal de la Mujer.
- Estrategia y Comunicación: Diseño de estrategias de comunicación técnica en coyunturas críticas y consultoría electoral en propuestas programáticas para campañas al Congreso en Cámara y Senado.
Cronología
Asesor VIII Unidad de Trabajo Legislativo
Cámara de Representantes
2022.07 - 2026.03
Asesor VIII Unidad de Trabajo Legislativo
Cámara de Representantes
2018.07 - 2022.07
Director económico
Federación Nacional de Cultivadores de Cereales FENALCE
2015.06 - 2015.07
Asesor económico Comisión Legal de Cuentas
Cámara de Representantes
2012.11 - 2015.07
Asesor económico Secretaría General del Senado
Senado de la República
2012.10 - 2018.06
Asistente para la investigación
Óscar Martínez Herrera
2011.01 - 2012.09
Administrador
Edificio las Acacias Propiedad Horizontal
2010.10 - 2016.06
Asesor Dirección Administrativa y Financiera
Promoseguros LTDA.
2010.01 - 2013.06
Maestría - Análisis Financiero y Gestión Bancaria
Universidad Carlos III de Madrid
Especialista - finanzas públicas
Escuela Superior de Administración Pública
Economista -
Escuela Colombiana de Ingeniería
Curso semestral - inglés
California State University
Maestría -
Universidad de los Andes